【2026-09-16】台灣 ETS 制度 2026 年底試行 專家籲制度設計須扣合碳費、總量管制、配套接軌三大面向
DIGITIMES 9 月 15 日報導,環境部宣布台灣將於 2026 年底試行排放交易制度(Emission Trading System, ETS),並與歐洲 EEX 簽 MOU 借鏡德國經驗。專家於台德氣候合作研討會提醒制度設計須扣合現行碳費、總量管制設計、與日韓接軌三大面向,避免疊床架屋,2028 年才正式啟動總量管制交易。
DIGITIMES 9 月 15 日報導「台灣 2026 年底試行 ETS 專家籲制度設計需留意三大面向」指出,環境部於「2026 臺德氣候合作研討會」宣布,台灣將於 2026 年底試行「台灣排放交易制度」(Taiwan ETS, TW ETS),初期採「模擬試行」(Mock Trading),企業可在試行平台上模擬交易碳權,但暫不具法律強制力;2027 年將提出 ETS 試行計畫,2028 年才正式啟動總量管制交易。環境部次長謝燕儒於綜合座談主持時表示,ETS 試行的目的在於先透過實際操作驗證制度設計與企業熟悉履約操作,後續將持續蒐集意見並滾動修正。台灣碳費制度已於 2025 年正式上路,預計 2026 年起開徵碳費,本次 ETS 試行將與碳費制度並行,形成「碳費+排放交易」的雙軌碳定價架構。
環境資訊中心 7 月 2 日報導「台版 ETS 年底試行 專家建議借鏡日韓經驗走出台灣模式」指出,與談的政治大學國貿系教授施文真提醒,台灣碳費制度已納入優惠費率、自主減量及碳洩漏(Carbon Leakage)等設計,未來若導入 ETS,須與既有制度妥善銜接,避免雙軌制造成企業重複負擔。她也認為,碳費收入應專款專用於減碳投資,而非作為一般財政收入。本次研討會與談人也提醒,ETS 的「總量設定」(Cap Setting)是最困難的環節,總量設太寬無法達到減碳效果,總量設太嚴則會造成企業減碳成本過高、產業競爭力下降。韓國 K-ETS 第四階段(2026-2030 年)已啟動制度改革,包含下修配額總量上限、導入市場穩定儲備(Market Stability Reserve, MSR),可作為台灣 ETS 設計的參考。
Reccessary 6 月 30 日報導「環境部借鏡德國 明年試行 ETS、碳交所與歐洲 EEX 簽 MoU」指出,環境部於 2026 年 6 月前往德國取經,並與歐洲能源交易所(European Energy Exchange, EEX)簽署合作備忘錄(MoU),內容涵蓋碳市場制度設計、碳權交易平台建置、配額拍賣機制、第三方驗證(Third-Party Verification)等面向。EEX 是歐洲最大的碳權交易所,營運 EU ETS、德國 ETS、區域性碳市場等多個市場,累積超過 20 年的碳交易經驗。台灣碳權交易所(Taiwan Carbon Exchange, TCX)總經理陳脩文於 2025 年 12 月指出,環境部已於今年初宣布推動 TW ETS 的藍圖,並規劃於 2026 年下半年啟動模擬試行。
臺灣碳權交易所 2025 年 12 月 22 日報導「借鏡日韓經驗 共談臺灣 ETS 制度下一步路徑」指出,本次研討會邀請日本東京大學教授、韓國 K-ETS 規劃委員、歐盟碳市場專家與台灣產官學界共同對談。日本與韓國的 ETS 起步都比台灣早:日本 JCM(Joint Crediting Mechanism)已運作超過 10 年,韓國 K-ETS 自 2015 年上路、目前已進入第四階段(2026-2030 年)。與談人建議台灣 ETS 應參考韓國的「配額分配方式」(Auction + Free Allocation 並行)、日本的「抵換機制」(可使用國外碳權抵減 50% 排放)、歐盟的「市場穩定儲備」(MSR)等設計,並依台灣產業特性(半導體、石化、鋼鐵為主力)做在地化調整。
tcan2050(台灣氣候行動網絡)9 月 15 日發布新聞稿「制度沒半撇 ETS 試行只是玩大富翁」指出,民間團體批評政府在啟動 ETS 試行前,未先承諾確保到 2030 年之前現行碳費制度及徵收對象已獲核定的自主減量計畫維持不變,並未說明清楚 ETS 試行所欲達成的政策目標。tcan2050 認為,ETS 試行的「政策目標」是制度設計的核心——若目標是「建立碳價格信號」可採行寬鬆設計,若目標是「強制減碳」則須採行嚴格配額。tcan2050 也提醒,ETS 試行若無第三方獨立監督機制(如監察委員會、申訴機制、公開透明機制),將難以取得企業與社會大眾的信任。
Yahoo ESG/ESG 永續台灣 7 月 3 日報導「台灣 ETS 最快 2028 年上路!韓國碳交易」指出,韓國 K-ETS 第四階段(2026-2030 年)已啟動制度改革,包含:(1) 下修配額總量上限,從第三階段年均 5.4 億噸降至 4.8 億噸;(2) 導入市場穩定儲備(MSR),當配額流通量超過 8 成時自動啟動回收機制;(3) 強化價格管制(Price Floor/Ceiling),設定最低與最高價格以避免市場失靈;(4) 擴大抵換機制(Offset),允許使用國際碳權抵減最多 5% 的排放。這些改革都是為了解決 K-ETS 過去幾年「供過於求、價格低迷」的問題。台灣 ETS 設計可參考 K-ETS 的改革經驗,建立適合台灣產業特性的市場穩定機制。
sustaihub 5 月 28 日報導「各國碳市場制度全解析」指出,台灣 ETS 將分三階段推動:(1) 2026 年下半年試行「台灣 ETS」,採模擬試行、暫無法律強制力;(2) 2027 年提出 ETS 試行計畫、擴大試行範圍;(3) 2028 年正式上路,採行「雙軌碳定價」——碳費+ETS 並行,企業可選擇繳納碳費或參與 ETS 交易。整體設計包含:(1) 總量管制(Cap-and-Trade)為核心;(2) 配額分配採「免費分配 + 拍賣」並行;(3) 允許使用國內碳權(抵換專案)抵減最多 10% 排放;(4) 設置市場穩定儲備(MSR)避免價格劇烈波動;(5) 對碳洩漏高風險產業提供免費配額或補償。
綜合來看,台灣 ETS 將於 2026 年底試行,2028 年正式上路,採「碳費+排放交易」雙軌並行。制度設計的三大關鍵包括:與現行碳費制度妥善銜接、定義總量管制與配額分配機制、規劃與日韓等國際 ETS 接軌。環境部與 EEX 已簽 MoU 借鏡歐洲經驗,並透過台德研討會邀集日韓專家提供建言。後續觀察重點包含:試行平台的運作情形、企業實際參與度、ETS 試行計畫的細部內容、配額分配方式的合理性、與日韓 ETS 的實質接軌進度、以及台灣碳權交易所(TCX)作為 ETS 試行平台的角色定位。